РАЗВИТИЕ АПК

Концепция государственной программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017–2021 годы
В условиях новой глобальной реальности приоритетное значение отводится ускоренному развитию аграрного сектора. В ближайшие пять лет производство и переработка сельхозпродукции должны стать основным источником диверсификации и драйвером экономического роста.
В условиях новой глобальной реальности приоритетное значение отводится ускоренному развитию аграрного сектора.

В ближайшие пять лет производство и переработка сельхозпродукции должны стать основным источником диверсификации и драйвером экономического роста.


"Приоритетом программы должно стать увеличение объемов сельхозпроизводства c акцентом на наиболее востребованные на рынке виды продукции."
Н. А. Назарбаев на расширенном заседании Правительства РК – 9 сентября 2016 г.

"Приоритетом программы должно стать увеличение объемов сельхозпроизводства c акцентом на наиболее востребованные на рынке виды продукции."


Из выступления Нурсултана Назарбаева на расширенном заседании Правительства РК
9 сентября 2016 г.
Реализация новой роли АПК сбалансирует устойчивое развитие страны, увеличит производительность труда и обеспечит повышение уровня жизни основной части населения. Сельские жители, ведущие подсобные хозяйства, получат новые возможности для вовлечения в товарное производство через масштабную кооперацию и целевую государственную поддержку.
Реализация новой роли АПК сбалансирует устойчивое развитие страны, увеличит производительность труда и обеспечит повышение уровня жизни основной части населения.

Сельские жители, ведущие подсобные хозяйства, получат новые возможности для вовлечения в товарное производство через масштабную кооперацию и целевую государственную поддержку.
Б. Сагинтаев поручил до конца года закончить подготовку по новой программе развития АПК
Бакытжан Сагинтаев поручил до конца года закончить подготовку по новой программе развития АПК

АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

Аскар Мырзахметов об основных сдерживающих факторах развития АПК
1
Не используется огромный ресурс ЛПХ* и мелких крестьянских хозяйств
* личное подсобное хозяйство
В стране более 1,6 миллионов ЛПХ и 185 тысяч крестьянских и фермерских хозяйств. На их долю приходится до 70-90% производства молока, мяса, плодов, овощей и картофеля.

Нерешенность вопросов заготовки и сбыта продукции.

Не используется огромный ресурс ЛПХ и мелких крестьянских хозяйств
В стране более 1,6 миллионов ЛПХ и 185 тысяч крестьянских и фермерских хозяйств. На их долю приходится до 70-90% производства молока, мяса, плодов, овощей и картофеля.

Нерешенность вопросов заготовки и сбыта продукции.

2
2
Низкая доля переработки продукции
Перерабатывается менее 30% мяса, молока, плодов и овощей, при этом загрузка мощностей всех 403 перерабатывающих предприятий составляет всего 20-60%.
Низкая доля переработки продукции
Перерабатывается менее 30% мяса, молока, плодов и овощей, при этом загрузка мощностей всех 403 перерабатывающих предприятий составляет всего 20-60%.
3
3
Дисбаланс производства в растениеводстве – преобладание пшеницы над другими культурами
Это приводит к ежегодному накапливанию запасов пшеницы в объеме до 2-3 млн тонн и недостаточному производству комбикормов (1,3 млн тонн), ячменя, кукурузы, кормовых и масличных культур (2,7 млн тонн).

При этом размер субсидирования пшеницы достигает четверти государственной поддержки растениеводства, что снижает эффективность расходования бюджетных средств. В свою очередь, недостаток комбикормов сдерживает развитие животноводства.
Дисбаланс производства в растениеводстве – преобладание пшеницы над другими культурами
Это приводит к ежегодному накапливанию запасов пшеницы в объеме до 2-3 млн тонн и недостаточному производству комбикормов (1,3 млн тонн), ячменя, кукурузы, кормовых и масличных культур (2,7 млн тонн).

При этом размер субсидирования пшеницы достигает четверти государственной поддержки растениеводства, что снижает эффективность расходования бюджетных средств. В свою очередь, недостаток комбикормов сдерживает развитие животноводства.
4
4
Низкий уровень экспорта, высокая доля импорта
Производство мяса и зернобобовых культур полностью обеспечивает внутренние потребности и имеет большой экспортный потенциал.

При этом наблюдается значительная доля импорта продовольственных товаров (40-90%), которые могут производиться в стране – сахар, сливочные и растительные масла, плодо-овощные консервы, колбасные изделия, мясо птицы.
Низкий уровень экспорта, высокая доля импорта
Производство мяса и зернобобовых культур полностью обеспечивает внутренние потребности и имеет большой экспортный потенциал.

При этом наблюдается значительная доля импорта продовольственных товаров (40-90%), которые могут производиться в стране – сахар, сливочные и растительные масла, плодо-овощные консервы, колбасные изделия, мясо птицы.
5
5
Низкий уровень внедрения инноваций
Невостребованная, слабая агронаука и отсутствие системы трансферта мировых агротехнологий
Низкий уровень внедрения инноваций
Невостребованная, слабая агронаука и отсутствие системы трансферта мировых агротехнологий
6
6
Низкая доступность господдержки
Неравномерное распределение выделяемых средств: субсидии получает менее трети производителей, а половина прямого кредитования «КазАгро» приходится только на 1% от всех заемщиков холдинга.

Это приводит к отрицательному сальдо внешней торговли продовольственными товарами – 1,3 миллиарда долларов США
Низкая доступность господдержки
Неравномерное распределение выделяемых средств: субсидии получает менее трети производителей, а половина прямого кредитования «КазАгро» приходится только на 1% от всех заемщиков холдинга.

Это приводит к отрицательному сальдо внешней торговли продовольственными товарами – 1,3 млрд долларов США

Аскар Мырзахметов об основных сдерживающих факторах развития АПК
Аскар Мырзахметов об основных сдерживающих факторах развития АПК

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Аскар Мырзахметов о целях
Госпрограммы развития АПК
Цель
Обеспечение производства востребованной на рынках конкурентноспособной продукции
Цель
Обеспечение производства востребованной на рынках конкурентноспособной продукции
А. Мырзахметов о целях Госпрограммы развития АПК
Аскар Мырзахметов о целях Госпрограммы развития АПК
Основные задачи
1
Развить масштабную сельхозкооперацию для вовлечения 500'000 хозяйств в товарное производство и создания действенной системы сбыта и переработки продукции
2
Реализовать целенаправленную экспортную политику и обеспечить продвижение казахстанского бренда органической сельскохозяйственной продукции на международных рынках
3
Обеспечить эффективную и доступную господдержку для максимального числа сельхозпроизводителей
4
Повысить эффективность животноводства на 40%
5
Повысить эффективность растениеводства на 30%
6
Увеличить долю переработки и загрузки предприятий в 1,3 раза
7
Сформировать эффективную систему трансферта агротехнологий
8
Усовершенствовать государственное регулирования АПК
Основные задачи
1
Развить масштабную сельхозкооперацию для вовлечения 500'000 хозяйств в товарное производство и создания действенной системы сбыта и переработки продукции
2
Реализовать целенаправленную экспортную политику и обеспечить продвижение казахстанского бренда органической сельскохозяйственной продукции на международных рынках
3
Обеспечить эффективную и доступную господдержку для максимального числа сельхозпроизводителей
4
Повысить эффективность животноводства на 40%
5
Повысить эффективность растениеводства на 30%
6
Увеличить долю переработки и загрузки предприятий в 1,3 раза
7
Сформировать эффективную систему трансферта агротехнологий
8
Усовершенствовать государственное регулирования АПК
Необходимо производить продаваемое, а не пытаться продать произведенное
Необходимо производить продаваемое, а не пытаться продать произведенное

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


1
Сельхозкооперация для сбыта и переработки продукции
Концептуальный подход программы заключается в масштабном развитии кооперации для использования потенциала ЛПХ и мелких крестьянских, фермерских хозяйств как объективного фактора роста производства и уровня жизни на селе.

Через сельхозкооперативы будут решаться вопросы стабильного закупа и реализации сельхозпродукции с дальнейшим направлением её на перерабатывающие предприятия.

Обеспечение кооперативов технологическим оборудованием будет осуществляться холдингом «КазАгро». Также поддержка будет оказываться через субсидирование затрат кооперативов по оказанию для ЛПХ ветеринарных, агрохимических, финансовых, сбытовых и других сервисных услуг.

Развитие сельхозкооперации

- позволит вовлечь в товарное производство более 500 тысяч мелких производителей
- обеспечит перерабатывающие предприятия сырьем и повысит уровень их загрузки в 1,3 раза
- обеспечит дополнительный ежегодный доход сельских жителей в объеме 300 миллиардов тенге
- снизит торговую наценку на 15-20% за счет сокращения лишних посреднических звеньев
Сельхозкооперация для сбыта и переработки продукции
Концептуальный подход программы заключается в масштабном развитии кооперации для использования потенциала ЛПХ и мелких крестьянских, фермерских хозяйств как объективного фактора роста производства и уровня жизни на селе.

Через сельхозкооперативы будут решаться вопросы стабильного закупа и реализации сельхозпродукции с дальнейшим направлением её на перерабатывающие предприятия.

Обеспечение кооперативов технологическим оборудованием будет осуществляться холдингом «КазАгро». Также поддержка будет оказываться через субсидирование затрат кооперативов по оказанию для ЛПХ ветеринарных, агрохимических, финансовых, сбытовых и других сервисных услуг.

Развитие сельхозкооперации
- позволит вовлечь в товарное производство более 500 тысяч мелких производителей
- обеспечит перерабатывающие предприятия сырьем и повысит уровень их загрузки в 1,3 раза
- обеспечит дополнительный ежегодный доход сельских жителей в объеме 300 миллиардов тенге
- снизит торговую наценку на 15-20% за счет сокращения лишних посреднических звеньев

2
А. Мырзахметов о создании двух агроцентров на базе отечественных ВУЗов
Целенаправленная экспортная политика
Продвижение продовольственной продукции на внешние рынки будет осуществляться Экспортным центром АПК на базе АО «Продкорпорация» через:

- анализ рынков, поиск экспортных ниш и целевую работу с импортерами
- форвардный закуп продовольственной продукции и создание экспортных каналов для сельхозпроизводителей
- создание зонтичных брендов продовольственных товаров, включая органическую продукцию
выставление гарантий по исполнению экспортных контрактов

Казахстан граничит с Китаем, Россией и странами Центральной Азии, рынки сбыта которых имеют большой потенциальный спрос на продовольственную продукцию.

Глобальный спрос на продовольствие постоянно растет, формируя один из самых крупных потребительских рынков, годовой объем продаж которого составляет более 7 триллионов долларов США.
Целенаправленная экспортная политика
Продвижение продовольственной продукции на внешние рынки будет осуществляться Экспортным центром АПК на базе АО «Продкорпорация» через:

- анализ рынков, поиск экспортных ниш и целевую работу с импортерами
- форвардный закуп продовольственной продукции и создание экспортных каналов для сельхозпроизводителей
- создание зонтичных брендов продовольственных товаров, включая органическую продукцию
выставление гарантий по исполнению экспортных контрактов

Казахстан граничит с Китаем, Россией и странами Центральной Азии, рынки сбыта которых имеют большой потенциальный спрос на продовольственную продукцию.

Глобальный спрос на продовольствие постоянно растет, формируя один из самых крупных потребительских рынков, годовой объем продаж которого составляет более 7 триллионов долларов США.
Аскар Мырзахметов о создании двух агроцентров на базе отечественных ВУЗов
Аскар Мырзахметов о целях Госпрограммы развития АПК

3
Изменение механизмов субсидирования и кредитования "КазАгро"
Реализация программы позволит расширить охват получателей субсидий в 7 раз, заемщиков по льготному кредитованию «КазАгро» и участников кредитных товариществ – в 1,4 раза с приоритетом поддержки малого и среднего предпринимательства.

Отдача от 1 тенге субсидий возрастет почти в 2 раза, с 7,5 до 13 тенге производимой продукции с охватом 50% общего объема производства.

Основным условием льготного кредитования станет обеспечение загрузки перерабатывающих предприятий, а за счет инвестиционных субсидий недорогой сельхозтехники будут увеличены темпы обновления технического парка в 1,5-2 раза.

Изменение механизмов субсидирования и кредитования "КазАгро"
Реализация программы позволит расширить охват получателей субсидий в 7 раз, заемщиков по льготному кредитованию «КазАгро» и участников кредитных товариществ – в 1,4 раза с приоритетом поддержки малого и среднего предпринимательства.

Отдача от 1 тенге субсидий возрастет почти в 2 раза, с 7,5 до 13 тенге производимой продукции с охватом 50% общего объема производства.

Основным условием льготного кредитования станет обеспечение загрузки перерабатывающих предприятий, а за счет инвестиционных субсидий недорогой сельхозтехники будут увеличены темпы обновления технического парка в 1,5-2 раза.
А. Мырзахметов о механизмах субсидирования и кредитования «КазАгро»
Аскар Мырзахметов о кредитной политике холдинга «КазАгро»
Аскар Мырзахметов о механизмах субсидирования и кредитования «КазАгро»
Аскар Мырзахметов о целях Госпрограммы развития АПК
Аскар Мырзахметов о кредитной политике холдинга «КазАгро»
Аскар Мырзахметов о целях Госпрограммы развития АПК

4
Повышение эффективности животноводства и растениеводства
Для повышения эффективности животноводства на 40% будет обеспечена кормовая база, увеличена доля племенных животных и расширены площади обводненных пастбищ.

- увеличение производства молочных продуктов, мяса и рыбы;
- увеличение экспорта мяса;
- снижение импорта мяса птицы, мясных изделий, молочных продуктов.

Диверсификация площадей, увеличение внесения удобрений, применение качественных семян, а также повышение темпов обновления сельхозтехники в растениеводстве позволит заместить посевы пшеницы другими, более рентабельными и востребованными культурами, повышая эффективность производства на 30%.

- увеличение производства комбикормов, ячменя, сахарной свеклы, масличных, растительного масла, кукурузы, овса и сахара;
- увеличение экспорта маслосемян;
- снижение импорта растительного масла, плодоовощей и сахара.

Повышение эффективности животноводства и растениеводства
Для повышения эффективности животноводства на 40% будет обеспечена кормовая база, увеличена доля племенных животных и расширены площади обводненных пастбищ.

- увеличение производства молочных продуктов, мяса и рыбы;
- увеличение экспорта мяса;
- снижение импорта мяса птицы, мясных изделий, молочных продуктов.

Диверсификация площадей, увеличение внесения удобрений, применение качественных семян, а также повышение темпов обновления сельхозтехники в растениеводстве позволит заместить посевы пшеницы другими, более рентабельными и востребованными культурами, повышая эффективность производства на 30%.

- увеличение производства комбикормов, ячменя, сахарной свеклы, масличных, растительного масла, кукурузы, овса и сахара;
- увеличение экспорта маслосемян;
- снижение импорта растительного масла, плодоовощей и сахара.

Сергей Миленко о развитии отечественной комбикормовой промышленности
Сергей Миленко о развитии отечественной комбикормовой промышленности
Аскар Мырзахметов о целях Госпрограммы развития АПК

5
Совершенствование государственного регулирования АПК
Государственное регулирование в сфере АПК предусматривает:

- решение вопросов рационального использования и обводнения сельхозземель;
- обеспечение благополучной эпизоотической и фитосанитарной обстановки;
- создание стимулов для интеграции науки, образования и производства формирование нормативно-технической основы для развития органического производства.

В результате принятия мер государственного регулирования будет актуализирована кадастровая стоимость земли и вовлечено в оборот более 600 тысяч гектар орошаемых земель, что положительно скажется на эффективности сельхозпроизводства.

Совершенствование государственного регулирования АПК
Государственное регулирование в сфере АПК предусматривает:

- решение вопросов рационального использования и обводнения сельхозземель;
- обеспечение благополучной эпизоотической и фитосанитарной обстановки;
- создание стимулов для интеграции науки, образования и производства формирование нормативно-технической основы для развития органического производства.

В результате принятия мер государственного регулирования будет актуализирована кадастровая стоимость земли и вовлечено в оборот более 600 тысяч гектар орошаемых земель, что положительно скажется на эффективности сельхозпроизводства.

Анатолий Рафальский о диверсификации структуры посевных площадей


Дин Ким о развитии сельхозмашиностроения в РК

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Аскар Мырзахметов об ожидаемом эффекте от реализации Госпрограммы развития АПК
1
Увеличение валового выпуска сельхозпродукции на 30% или на 1 трлиллион тенге
2
Рост производительности труда на 50%
3
Рост экспорта и сокращение импорта на 17%
4
Расширение площади орошаемых земель на 40% до 2 миллионов гектар
5
Расширение охвата сельхозпроизводителей мерами господдержки в 7 раз
6
Вовлечение более 500 тысяч ЛПХ в систему сбыта продукции через кооперативы
7
Увеличение доли переработки сельхозпродукции и загрузки перерабатывающих предприятий в 1,3 раза
8
Рост объемов частных инвестиций в отрасль более чем в 3 раза до 427 миллиардов тенге

Аскар Мырзахметов об ожидаемом эффекте от реализации Госпрограммы развития АПК
Аскар Мырзахметов об ожидаемом эффекте от реализации Госпрограммы развития АПК
1
Увеличение валового выпуска сельхозпродукции на 30% или на 1 триллион тенге
2
Рост производительности труда на 50%
3
Рост экспорта и сокращение импорта на 17%
4
Расширение площади орошаемых земель на 40% до 2 миллионов гектар
5
Расширение охвата сельхозпроизводителей мерами господдержки в 7 раз
6
Вовлечение более 500 тысяч ЛПХ в систему сбыта продукции через кооперативы
7
Увеличение доли переработки сельхозпродукции и загрузки перерабатывающих предприятий в 1,3 раза
8
Рост объемов частных инвестиций в отрасль более чем в 3 раза до 427 миллиардов тенге

Реализация программы создаст условия для становления ЛПХ в качестве крупного участника системы производства сельхозпродукции через кооперацию, расширения их производственных возможностей и повышения качества продукции.

Увеличение платежеспособного спроса и улучшение качества жизни на селе станет основой стабилизации процессов урбанизации и повышения социальной защищенности сельских жителей.
Реализация программы условия для становления ЛПХ в качестве крупного участника системы производства сельхозпродукции через кооперацию, расширения их производственных возможностей и повышения качества продукции.

Увеличение платежеспособного спроса и улучшение качества жизни на селе станет основой стабилизации процессов урбанизации и повышения социальной защищенности сельских жителей.

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

1. Государственная программа развития АПК 2017-2021 годы
2. Субсидии в растениеводческой отрасли
3. Концепция госпрограммы развития АПК 2017-2021 годы (проект)